Коновалов Антон Сергеевич:public network - общественные сети или общедоступные сети,
Я считаю, что основное не то, кто пользуется, а уровень доступа, т.е. общедоступная сеть.
Виртуальная частная сеть (virtual private network, VPN) расширяет частную сеть, позволяя выполнять подключение через общедоступные сети (например, Интернет). Виртуальная частная сеть позволяет двум компьютерам обмениваться данными через общедоступную сеть с имитацией частного подключения «точка-точка».
Про частные и общедоступные сети