А по поводу дополнительного вопроса, я бы попросил администрацию портала вынести его в отдельную тему, пусть даже бесплатных вопросов. Тема ответственности всегда стояла в России в первых рядах под лозунгом "Кто виноват, и что делать".
Сегодня стоит ребром вопрос ответственности руководителей и учредителей коммерческих организаций.
В соответствии со ст. 33 ФЗ об ООО, принятие решения о назначении и прекращении обязанностей руководителя относится к компетенции общего собрания участников. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества (п. 4 ст. 32 ФЗ об ООО, абз. 2 п. 1 ст. 91 ГК РФ). Следовательно право и обязанность составлять отчетность принадлежит руководителю Общества. При этом не имеет значения кто на самом деле отнесет отчетность на почту или в налоговую. Если это не руководитель общества, то уполномоченный представитель действует на основании доверенности (п. 3 ст. 29 НК РФ)
Вас интересуют претензии за не сдачу отчетности..... по закону ответственность несет должностное лицо, виновное в совершении правонарушения (ст. 15.5 КоАП РФ).
Участники же несут ответственность за осуществление хозяйственной деятельности без назначенного руководителя.
Возьмём для примера самый тяжёлый случай - уголовная ответственность: К уголовной ответственности руководители или учредители могут быть привлечены за различные правонарушения, но особо «популярными» являются налоговые преступления. Ответственность руководителей и учредителей за их совершение установлена ст. 199 УК РФ (крупный размер). Причем такое преступление может быть совершено путем непредставления налоговой декларации (иных документов, представление которых в соответствии с законодательством России о налогах и сборах является обязательным) либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений.
Если уклонение от уплаты налогов совершено группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере, наказание еще серьезнее.
Кого конкретно можно привлечь к ответственности по этой статье?
Так, по мнению ВС России, к субъектам преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ, могут быть отнесены:
- руководитель организации-налогоплательщика;
- главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера), в обязанности которых входит подписание отчетной документации, представляемой в налоговые органы, обеспечение полной и своевременной уплаты налогов и сборов;
- [b]иные лица, если они были специально уполномочены на совершение таких действий органом управления организации.[/b]
(Постановление Пленума Верховного Суда России от 28 декабря 2006 г. № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления».)
Здесь опасность подстерегает учредителя, который будто бы находится в безопасности. Ведь он не занимается текущей деятельностью организации, не подписывает документы, налоговую отчетность (декларации), а потому, вроде бы, оснований для привлечения его к ответственности нет. Но в действительности все не так безоблачно.
На вершине пирамиды под названием «юридическое лицо» находятся именно его участники, которые могут оказаться теми самыми лицами, по указанию которых совершаются преступные действия. И им необходимо всегда помнить, что они также подлежат уголовной ответственности. Кроме того, подвергнуться уголовной ответственности можно не только за уклонение от уплаты налогов, но и за сокрытие денежных средств либо имущества организации, за счет которых должно производиться взыскание налогом и (или) сборов.( ст. 199.2 УК РФ)
Учредитель (Участник) может являться лицом, выполняющим управленческие функции в организации, связанные с распоряжением имуществом и, следовательно, являться субъектом преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 199.2 УК РФ. так как имеет очень широкие полномочия и рычаги воздействия на хозяйственную деятельность организации, что позволяет при случае расценивать его как организатора преступления и привлечь к уголовной ответственности.
Исходя из сказанного, уголовной ответственности в организации подлежит довольно широкий круг лиц, причем не только руководитель и главный бухгалтер, но и учредители юридического лица в зависимости от той роли, которую они принимали в совершении преступления. При решении вопроса о правомерности привлечения лица к ответственности, необходимо всегда иметь представление о круге его полномочий, личного вклада в совершение преступления.

Помимо уголовной ответственности, которую можно рассматривать как крайнюю меру в отношении руководящего состава организации, руководители организации могут столкнуться с привлечением к административной ответственности.
А могут ли быть привлечены к административной ответственности учредители? Ведь привлечение к уголовной ответственности для них вполне вероятная перспектива в случае нарушения закона.
Бытует точка зрения, что нет. Учредители, как самостоятельные субъекты не могут быть привлечены к административной ответственности, поскольку КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных лиц, в состав которых включаются руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Стало быть, если учредитель не является ни руководителем, ни работником организации, он не может быть привлечен к ответственности как должностное лицо. Однако, если учредитель пожелает стать директором или станет выполнять иные административно-хозяйственные функции в организации, ситуация изменится на противоположную, поскольку в этом случае он станет работником организации. Вместе с тем, для учредителя остается возможность быть привлеченным к ответственности в качестве гражданина.
На этом заканчиваю свой опус и жду обсуждений на мини форуме.

Bakumenko Yuriy Mikhaylovich:
Нет кредиторов у организации, как и нет задолженности по налогам. Деятельность не велась вообще. Обязаны ли учередители здавать в налоговую нулевые отчеты?

Если не сдавать нулевые отчёты, то задолженность вырастет и будет накапливаться. Поэтому если нет задолженности, то либо официальная ликвидация, либо слияние в другой регион.

Bakumenko Yuriy Mikhaylovich:
Но ведь если деятельность не велась, то какая может быть задолженность?

за не сданные нулевые отчёты в налоговую каждый раз по 100 рублей за документ. В ФСС от двух до 5000 рублей.