Здравствуйте, Laska!
Каких-либо законов или постановлений, предусматривающих понятие "служебная" путевка я не нашла.
В то же время в интеренете огромное количество всевозможных "Положений о порядке комплектования дошкольных муниципальных учреждений..", "Положений о порядке приема, отчисления детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях..." (наименования таких Положений разнятся).
Именно такие Положения и регулируют выдачу так называемых "служебных" путевок( в каждом случае - это понятие трактуется по-разному), возможность остаться в общей очереди, или, наоборот, атоматическое исключение из общей очереди и т.д.
Встает вопрос - кто утверждает такое Положение. Ответ в Законе "Об образовании":
Статья 16. Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения
1. Порядок приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной настоящим Законом, определяется учредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения.
Учредитель устанавливает порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.

Статья 31. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
6) опека и попечительство.
2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области образования устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
3. Органы местного самоуправления городских округов имеют право создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений.

Таким образом, приведенные выше Положения (по учету детей) разрабатывают органы местного самоуправления муниципальных районов...в области образования.
Чтобы найти Положение именно Вашего субъекта, необходимо знать его наименование, а В Вашей личной карточке регион не указан.
Поэтому более развернутый ответ дать нет возможности.

С уважением, Eviran.