Здравствуйте, Afroita!
Да, к полномочиям органов местного самоправленя относится установление нормативов потребления.
Законодательство регулирующее эти правоотношения:
Статья 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" - в части тарифов;
Пункт 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении - в части нормативов на коммнальные услуги, за исключением нормативов на тепло- и газопотребление. Данные нормативы устанавливает уполномоченый орган исполнительной власти субъекта РФ (РЭК).

Функция управления городского хозяйства в данном процессе: выставиь счет за оказанные услуги населению и собрать с него деньги. УГХ неявляется органом местного самоуправления, следовательно устанавливать ни тарифы, ни нормативы не уполномоен.
С уважением, Emelya

Здравствуйте, Afroita!
131-ый Закон относит к полномочиям органов местного самоуправления установление тарифов лишь на услуги муниципальным учреждениям и предприятиям. Указанный порядок должен быть разработан представительным органом местного самоуправления в силу ст. 35 указанного Закона.
Согласно ст. 4,5 N 210-ФЗ полномочия органов регулирования (???)в области регулирования(???) тарифов и надбавок местного самоуправления и субъектов федерации касаются не всех видов коммунальных услуг (муть жуткая?).
Вместе с тем, согласно Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, определяют нормативы - "уполномоченные органы" т.е. органы местного самоуправления, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, в отношении услуг
по электроснабжению и газоснабжению - органы государственной власти
субъектов Российской Федерации
Устанавливаемые в соответствии с настоящими Правилами нормативы
потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета
и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.
Решающую скрипку здесь все же играет Правительство РФ.


Приложение:
Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок1. Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок:1) утверждает правила регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;2) утверждает правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении ими публичных договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной инфраструктуры;3) определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок, утверждающий единую систему отчетности организаций коммунального комплекса и периодичность ее предоставления, методику проведения мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, и наделяет его соответствующими полномочиями;4) определяет порядок взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;5) устанавливает порядок определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций;6) осуществляет иные полномочия в области регулирования тарифов в соответствии с законодательством Российской Федерации.3. Органы регулирования субъектов Российской Федерации регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) субъекта Российской Федерации, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса.Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок3. Органы регулирования муниципальных образований регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями:4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;Статья 35. Представительный орган муниципального образования10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;