Здравствуйте, Кузнецов Валентин Олегович!
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы по желанию таких военнослужащих выдается ГЖС для приобретения жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства. Да, Вам правильно сообщили в КЭУ, что порядок выдачи ГЖС определяется Правительством Российской Федерации. Это постановление от 21.03.2006 г. № 153, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г.г.
К сожалению, детальный механизм реализации жилищных прав увольняемых военнослужащих отсутствует, кроме того появляется неоправданное разделение военнослужащих на две категории: избравшие постоянным местом жительства при увольнении населенный пункт по месту дислокации своей воинской части (учреждения) либо избравшие своим местом жительства иной населенный пункт (см. последнее предложение абз. 1 п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы). Такая незаконченность и неопределенность законодательства создает такой коррупционный фактор, как "злоупотребление правом заявителя органами государственной власти (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций", собственно чем и воспользовалось руководство КЭУ.
В МО по данному вопросу действует приказ Министра обороны РФ от 10.06.2006 N 215 "Об утверждении Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации граждан - получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов". В соответствии с п. 4 данного приказа период с 1 января по 1 августа года, предшествующего планируемому, Вы должны были представить рапорт о выделении сертификата в планируемом году. Вместе с заявлением представляется комплект документов, подтверждающий право получения ГЖС. Командир организует работу жилищной комиссии части по проверке данных документов, в том числе и в КЭЧ. По По итогам проверок жилищной комиссией воинской части принимается решение о включении заявителя либо об отказе ему во включении в число граждан - участников подпрограммы. Выписка из решения должна быть направлена Вам в недельный срок. С учетом того, что жилищная комиссия формирует список до 20 августа, видимо не позднее этого срока Вы и должны получить выписку из решения ЖК.
Таким образом, решение жилищной комиссии должно было принято после проверки обоснованности Ваших требований КЭУ. И если это не было сделано установленным порядком, то ответственность за ненадлежащую организацию работы несет командир части и жилищная комиссия.
Ваше непосредственное взаимодействие с КЭУ должно начаться только в следующем году при получении сертификата. [b]Вместе с тем[/b], у Вас имеется решение суда о включении Вас в число граждан-участников подпрограммы. Данное решения обязательно для исполнения всеми органами и лицами, поэтому Вас должны были включить в число граждан-участников подпрограммы безусловно. Если решение суда уже есть, то никакого повторного решения ни жилищной комиссией, ни, тем более судом, выносить нет необходимости. Более того, Вы пишите, что жилищная комиссия приняла положительное решение в отношении Вас. Зачем Вами подавались документы в КЭУ мне не понятно. Документы (количественные данные) передаются по команде вплоть до государственного заказчика подпрограммы. С КЭУ согласовываются персональные списки, но это происходит уже в следующем году (планируемом).
Не читал решения суда, поэтому могу дать рекомендацию общего плана. Если решение суда добровольно не выполняется, возбуждается исполнительное производство. Обратитесь в суд за получением исполнительного листа, а затем в службу судебных приставов.
Наказать руководителя КЭУ, практически, невозможно. Если только потрепать нервы обращением в прокуратуру, или, если есть основания, возбуждением в отношении него исполнительного производства, при этом могут быть применены некоторые штрафные санкции.
Имейте ввиду, что дело в суде может быть прекращено в соответствии со ст. 220 ГПК РФ - если суд установит, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда (от 16 июля).
Суд руководствуется (должен) в первую очередь Конституцией, Федеральными законами. Приказы МО должны соответствовать Федеральному законодательству и суд обращается к ним, если какие-либо вопросы не урегулированы нормативными актами более высокой компетенции.
По общему правилу "закон обратной силы не имеет", т.е. вновь принятые нормативные акты распространяют свою силу на правоотношения, возникшие после их принятия. Это в норме...

.